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清朝的政务决策，可分为朝会、文书两大要素。朝会与文书处理，不仅涉及皇帝、军机处、各机构的权力关系，同时也是政务决策形成的全过程。清朝最后五十年，因皇帝皆幼年继位，加之西潮冲击，政府组织结构变革剧烈，朝会、文书与政务决策程序也发生了重大改变。
本书通过众多的专题研究，补充原有的制度史结构，全面搜集晚清高层的政务文书，对与其运转相关的重要内容进行了细致释读，在牢固的细节考据的基础上，从朝会议事和文书流转的视角阐释了高层的权力运作及其演变，对咸丰帝晚年的中枢权力结构、对垂帘听政、光绪帝与慈禧太后关系、对清季的责任内阁制、晚清士人对议会的理解，都有较新颖的解释。
内容简介
清代的政务运作，可体现为文书的流转过程，而最重要的政务文书题本与奏摺，又是朝会的主要内容。朝会与文书，是政治决策的要素及具体的呈现。君臣天不亮便须进入理政与朝会程序，这被清人概括为“辨色视朝”。
本书尝试疏通晚清时期中央政府的政务流程与决策过程中诸多细节，包括清代三种朝会的主要内容及其在决策中的作用，政务文书的产生和流转过程，垂帘听政、训政、归政时期皇太后、皇帝、军机处各自的权限，晚清的“廷议”，新政时期内阁与军机处的改革，辛亥革命前后两次责任内阁的区别，尤其注意对重要史料的细致解读和细节的深入挖掘，从制度史的视角，探讨晚清高层政治决策的特征。
作者简介
李文杰，湖北汉川人，2000年考入北京大学历史学系，2011年获博士学位，现为华东师范大学历史学系副教授。近期研究领域包括中国近代政治制度史、近代的外交与边疆，著有《中国近代外交官群体的形成（1861-1911）》《日暮乾清门——近代的世运与人物》，在《历史研究》《近代史研究》《近史所集刊》等期刊发表论文多篇。
